2月22日，美国总统奥巴马在出席全美州长协会会议时表示：“中国对美倾销受国家保护的商品，在美国看来是行不通的。”

奥巴马口中所谓“受国家保护的产品”，轮胎就是其中一项。

“双反”损害中国轮胎产业利益

2月19日，美国商务部发布公告，正式对原产于中国的卡客车轮胎展开反倾销反补贴调查（“双反”调查）。

同一天，中国商务部便做出回应：“中国政府将密切关注该案进展，坚决利用世贸组织规则维护中国产业的正当权益。”

实际上，近9年来，美国屡次对中国轮胎进行“双反”调查，轮胎企业对此已经司空见惯。不过由于一些因素的影响，今年开年显得有些密集。

中国商务部相关负责人认为，美方已先后对原产于中国的多个轮胎产品发起贸易救济调查，并采取限制措施。这对中国轮胎产业利益造成重大影响。

一家零部件企业的负责人预测：“作为高度依赖对美出口的中国轮胎产业，随着美国“双反”调查加剧，今年的行业开工率很可能将不足60%。”

因此，该负责人建议，目前，中国轮胎产业在实现产品升级的同时，出口的方向以及“走出去”的方式，都要有所调整。

美国“双反”调查趋频繁

美国此次对原产于中国的卡客车轮胎开展“双反”调查，涉案金额超过10亿美元。

3月14日前，美国国际贸易委员会（ITC）将就中国出口商品是否对美国轮胎业带来损害，做出初步裁定。

如果答案是肯定的，美国商务部将在继续调查的基础上，做出裁定。

美国方面认为，在过去的18~24个月，中国对美出口轮胎的价格持续走低，甚至已经低于翻新胎的价格，这扰乱了市场秩序。

美国方面给出的相关数据显示，2011年，美国从中国进口卡客车轮胎486万条，占美国原装胎和替换轮胎市场的份额为22.71%。三年后，美国从中国进口此类轮胎838万条，占据替换轮胎市场36.25%的份额。不过，中国商务部贸易救济调查局负责人认为，美国商务部的立案决定缺乏事实和法律依据，尤其是申请人资格和产业代表性存在严重问题。

同时，美国国内轮胎企业的生产经营和盈利状况良好。在这种情况下，美方仍然对上述产品发起“双反”调查，中方对此做法表示严重关切。

据不完全统计，最近9年中，中美之间在轮胎方面的重大贸易摩擦共有5次。今年初，双方在这方面的贸易摩擦更显频繁。

就在美国商务部宣布对中国卡客车轮胎进行“双反”调查当天，其对中国工程轮胎的“双反”调查刚刚结束。

中国橡胶工业协会会长邓雅俐表示：“在美国，轮胎行业已经成为利益集团的筹码，每次都与选举沾边。2016年是美国大选年，全行业一定要高度重视。”

国内开工率恐跌破60%

美国持续9年对中国轮胎行业“双反”，已严重影响了这一行业的发展。

目前，中国汽车行业增速放缓，如果轮胎等零部件对美国出口再遭遇困难，很可能进一步加剧行业产能过剩。

工信部指出，去年上半年，受经济下行压力，以及美国“双反”案的双重影响，中国轮胎行业的开工率仅为60%，比上一年同期降低10多个百分点。

有媒体援引国家统计局及海关的数据报道称，中国轮胎产量40%出口，其中又有50%出口到美国。

“去年7月，美国对中国乘用车、轻卡轮胎征收反倾销税反补贴税。今年开年，‘双反’调查又现，中国轮胎行业的开工率很可能因此跌破60%。”一位零部件生产商预测。

“对于中国的轮胎行业来说，如何解决产能过剩的问题是当前重点。”一位协会负责人表示，“实现产品升级是出路之一。”

另有观点认为，中国轮胎企业应该转变出口方向，改变对美国市场的高度依赖，并且实现产能输出，这将减少一些政治因素影响。